SA8000相關(guān)知識(shí)
社會(huì)責(zé)任國(guó)際（Social Accountability International ，以下簡(jiǎn)稱SAI）是SA8000標(biāo)準(zhǔn)（即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）的制訂和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其前身為1997年成立的美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)（Council on Economic Priorities，以下簡(jiǎn)稱CEP），是一家長(zhǎng)期研究社會(huì)責(zé)任及環(huán)境保護(hù)的非政府組織，總部設(shè)在美國(guó)紐約。2001年更名為社會(huì)責(zé)任國(guó)際（SAI）。
20世紀(jì)90年代，部分美國(guó)公司的海外企業(yè)讓當(dāng)?shù)毓と嗽趷毫訔l件下工作的情況曝光，引起美國(guó)公眾、勞工組織及非政府組織的抗議。迫于國(guó)內(nèi)壓力，美國(guó)跨國(guó)公司紛紛制訂了各自的社會(huì)責(zé)任守則，要求其海外企業(yè)和供貨商遵守。隨后，一些國(guó)際知名品牌紛紛建立自己的社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則。這一做法逐步為其他發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司采納。由于跨國(guó)公司間的社會(huì)責(zé)任守則存在差異，其供貨商不得不接受根據(jù)不同守則開(kāi)展的社會(huì)責(zé)任審核，極大地增加了跨國(guó)公司供貨商的負(fù)擔(dān)。為統(tǒng)一企業(yè)間的社會(huì)責(zé)任守則，1996年6月，歐美的商業(yè)組織及相關(guān)組織召開(kāi)了制訂規(guī)范的初次會(huì)議，會(huì)議一致同意制訂一個(gè)可用于審核的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。SAI的前身被指定為維護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)的組織。1997年10月SA8000標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布。2001年12月SAI發(fā)表了SA8000標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)修訂版，即SA8000：2001。SA8000標(biāo)準(zhǔn)原則上每4年修訂一次，新標(biāo)準(zhǔn)頒布兩年后，將頒布根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)制定的認(rèn)證指南。
SA8000依據(jù)《國(guó)際勞工組織憲章》、《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》和《世界人權(quán)宣言》等國(guó)際條約制定，其主要內(nèi)容涉及：童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、勞動(dòng)時(shí)間、工資、管理體系等。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過(guò)有道德的采購(gòu)活動(dòng)改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面的工作條件。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)，不僅適用于發(fā)展中國(guó)家，也適用于發(fā)達(dá)國(guó)家；不僅適用于各類工商企業(yè)，也適合于公共機(jī)構(gòu)。另外，SA8000標(biāo)準(zhǔn)還可以代替公司或行業(yè)制定社會(huì)責(zé)任守則。
SA8000的制訂工作由SAI的咨詢委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。該委員會(huì)目前由企業(yè)雇主、研究機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)和工會(huì)代表共28名成員組成，其中僅有指定的22名成員享有表決權(quán)，另外6名成員僅在正常成員缺席時(shí)才享有表決權(quán)。28名成員中，14名來(lái)自美國(guó)，3名來(lái)自亞太地區(qū)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證指南的制定和修改均須獲得咨詢委員會(huì)成員的一致同意。當(dāng)對(duì)SA8000具體條款的解釋出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，SAI將向國(guó)際勞工組織咨詢意見(jiàn)。
從事SA8000認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，需向SAI提出申請(qǐng)，在通過(guò)SAI審核并獲得SAI授權(quán)后方能開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證工作，否則其頒發(fā)的認(rèn)證證書無(wú)效。據(jù)了解，目前經(jīng)SAI認(rèn)可的國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)共9家。
SA8000的認(rèn)證過(guò)程與ISO9000相似，與ISO 9000、ISO 14000的區(qū)別在于：這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)除了對(duì)體系的要求外，還包括生產(chǎn)運(yùn)作方面的要求。通過(guò)論證的公司會(huì)獲得證書，并有權(quán)在公司介紹手冊(cè)和公司信箋中使用有關(guān)標(biāo)志。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用于促銷。SAI委托獨(dú)立的評(píng)估行審查SA8000的執(zhí)行情況。SAI對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
申請(qǐng)SA8000必須符合下列條件：證明企業(yè)符合國(guó)家和地方的法律法則；對(duì)照SA8000規(guī)定自測(cè)公司情況，一年內(nèi)進(jìn)入申請(qǐng)程序。一旦論證評(píng)估機(jī)構(gòu)接受了申請(qǐng)，企業(yè)就成為SA8000申請(qǐng)者。評(píng)估小組肯定工廠完全符合標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)給SA8000證書。證書有效期3年。認(rèn)證機(jī)構(gòu)每6個(gè)月或每年進(jìn)行一次監(jiān)督審查，每3年進(jìn)行一次全面審查，以延長(zhǎng)證書的有效期。
雖然SA8000尚未轉(zhuǎn)化為ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前僅為一項(xiàng)由企業(yè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，但勞工問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中正成為各方日益關(guān)注的問(wèn)題。目前，在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，包括SA8000在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響正日益增大，SA8000將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
�。ㄒ唬⿲�(duì)企業(yè)的影響
現(xiàn)階段，我國(guó)服裝、紡織、制鞋等行業(yè)的部分企業(yè)還存在著工作時(shí)間較長(zhǎng)、職工福利較低、生活環(huán)境較差等現(xiàn)象，要完全達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，需要有較大的投入，這樣勢(shì)必增加產(chǎn)品的成本，對(duì)我國(guó)目前主要以低價(jià)為競(jìng)爭(zhēng)手段的企業(yè)來(lái)說(shuō)，將在一定程度上削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是一些出口企業(yè)的一道門檻，對(duì)那些專門做歐美國(guó)家產(chǎn)品出口的企業(yè)的打擊更大。
但SA8000認(rèn)證對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響也不完全是負(fù)面的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可以利用SA8000改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，重新設(shè)計(jì)制造成本的構(gòu)成，為企業(yè)帶來(lái)多方面的價(jià)值：一是提高企業(yè)的社會(huì)形象；二是獲是出口銷售的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是改善企業(yè)與公眾、政府和民間組織的關(guān)系；四是提高生產(chǎn)率，有效地吸引人才，并使員工發(fā)揮出較高的績(jī)效；五是優(yōu)化與客戶的關(guān)系，穩(wěn)定和持久交易關(guān)系�，F(xiàn)階段那些希望能得到一些大公司的穩(wěn)定訂單，尤其是已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際采購(gòu)商通道的國(guó)內(nèi)企業(yè)，就需要在這方面多下工夫。
�。ǘ⿲�(duì)貿(mào)易的影響
目前SA8000在歐美國(guó)家中已進(jìn)入廣泛認(rèn)知時(shí)期，有社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品越來(lái)越受青睞。所以，在歐美市場(chǎng)上針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品及出口企業(yè)，逐漸推行用SA8000標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察的也越發(fā)多起來(lái)。我國(guó)出口到歐美國(guó)家的服裝、玩具、鞋類、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等產(chǎn)品都已遇到SA8000的要求。從1995年以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)至少已有8000多家工廠接受過(guò)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核，有的企業(yè)因?yàn)楸憩F(xiàn)良好獲得了更多的訂單，一些企業(yè)因?yàn)檫_(dá)不到SA8000的要求而被取消供應(yīng)商的資格。特別是近兩年來(lái)，沃爾瑪、家樂(lè)福等跨國(guó)零售集團(tuán)都加大了在我國(guó)直接采購(gòu)的力度，他們?cè)谶x擇供應(yīng)商時(shí)不僅看重產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，對(duì)勞工福利問(wèn)題也同樣看重。這警示我國(guó)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)，在現(xiàn)階段，不降低成本可能失去訂單，但以犧牲勞工利益為代價(jià)而過(guò)于降低成本，同樣可能失去訂單。
SA8000雖有其合理之處，但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)很難達(dá)到，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。SA8000對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。
�。ㄈ⿲�(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
中國(guó)近年來(lái)吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，對(duì)外資的吸引力將降低，這對(duì)中國(guó)吸引外資將產(chǎn)生消極作用。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國(guó)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和解決就業(yè)問(wèn)題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，則勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)喪失甚至變成劣勢(shì)。過(guò)多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良影響。
在新的全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局下，我國(guó)的各類企業(yè)都要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。雖然目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說(shuō)將來(lái)會(huì)以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響將是不可估量的，因此政府、社會(huì)組織及企業(yè)有必要及早啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
從政府角度看，一方面應(yīng)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，積極參加國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論，但堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家將貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，團(tuán)結(jié)其他發(fā)展中國(guó)家，共同反對(duì)美國(guó)等以實(shí)施SA8000為名的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面制訂出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)的體系，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)方式，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，而不僅僅依靠低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)研究與宣傳，使更多國(guó)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)了解SA8000標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。積極改善國(guó)內(nèi)勞工條件，落實(shí)我國(guó)目前已有的《勞動(dòng)法》及相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，建立類似的管理體系，在勞動(dòng)密集型的出口行業(yè)推廣應(yīng)用并開(kāi)展認(rèn)證。
從企業(yè)角度看，應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念，加強(qiáng)認(rèn)證意識(shí)。SA8000所強(qiáng)調(diào)的改善員工工作條件、保障員工生產(chǎn)安全、職業(yè)健康和合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持社會(huì)公益事業(yè)和社區(qū)發(fā)展實(shí)際上是與勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法的宗旨一致的。所以企業(yè)應(yīng)及時(shí)改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)條件，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)加速技術(shù)進(jìn)步，提高商品的科技含量和附加值，提高管理水平，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。應(yīng)重視本行業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)等信息的收集和分析工作，積極申請(qǐng)并取得SA8000認(rèn)證，進(jìn)一步改善國(guó)外對(duì)我國(guó)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的片面看法。特別是要重視貿(mào)易對(duì)象國(guó)的產(chǎn)品認(rèn)證要求，根據(jù)進(jìn)口商要求和標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品。還應(yīng)特別注意防范國(guó)外一些機(jī)構(gòu)利用SA8000來(lái)獲取企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)。
