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建立統(tǒng)一的國(guó)家管理制度保證ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)積極穩(wěn)妥地實(shí)施
隨著人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，環(huán)境問(wèn)題已成為制約當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題引起世界 各國(guó)的普遍關(guān)注，一些國(guó)家推出了環(huán)境標(biāo)志、清潔生產(chǎn)、環(huán)境審核等加強(qiáng)環(huán)境管理的新措施， 推動(dòng)了全球的環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)也引發(fā)了世界范圍內(nèi)的“綠色生產(chǎn)”“綠色產(chǎn)品”及“綠 色消費(fèi)”的競(jìng)爭(zhēng)。為響應(yīng)1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出的“可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)，統(tǒng)一協(xié) 調(diào)世界各國(guó)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年成立 了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì) （ISO/TC207），負(fù)責(zé)研究、制定和實(shí)施環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， 通稱ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)， 現(xiàn)已正式頒布的標(biāo)準(zhǔn)有6個(gè)即 ISO14001、 ISO14004、 ISO14010、ISO14011、ISO14012和ISO14040。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)突出了“全面管理，污染預(yù)防，持續(xù)改 進(jìn)”的思想，是環(huán)境管理領(lǐng)域思路的一次創(chuàng)新， 目前已有120多個(gè)國(guó)家引進(jìn)并開(kāi)始實(shí)施該系 列標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)是ISO/TC207的正式成員國(guó)之一， 己于1996年12月將ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在組織自愿的基礎(chǔ)上，國(guó)家環(huán)保局自1996年7月起在全國(guó)范圍內(nèi)組織了55家組織 開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，為在我國(guó)正式開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證工作積累了經(jīng)驗(yàn)。通 過(guò)1年多的認(rèn)證試點(diǎn)工作， 我們認(rèn)為在我國(guó)推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織和和環(huán)境保護(hù)工作 都具有極其重要的意義，既是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措 施。這主要體現(xiàn)在：有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加強(qiáng)政府對(duì)組織環(huán)境管理的 指導(dǎo)，提高組織的環(huán)境管理水平，有利于提高組織及其產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易， 有利于提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
遵照國(guó)際慣例，一個(gè)國(guó)家在推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)成立國(guó)家級(jí)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委 員會(huì)和審核員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審核員的資格認(rèn)可和監(jiān)督，以保證認(rèn)證機(jī) 構(gòu)的工作質(zhì)量和審核員的水平。
在基本符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，又結(jié)合中國(guó)國(guó)情的原則下，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了以國(guó)家環(huán)保 局局長(zhǎng)解振華為主任委員的“中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)”，對(duì)我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn) 證工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)制定我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的方針、政策。中國(guó)環(huán)境管理體 系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)”部（以下簡(jiǎn)稱環(huán)認(rèn)委）和 “中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱環(huán)注委）兩個(gè)工作委員會(huì)， 分別主要負(fù)責(zé)我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國(guó)家資格認(rèn)可工作和環(huán)境管理體系審核員的國(guó)家 資格注冊(cè)工作。中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)兩個(gè)工作委員會(huì)的工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)認(rèn)委負(fù)責(zé)我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家資格的認(rèn)可及其獲準(zhǔn)認(rèn)可后的監(jiān)督管理。環(huán)認(rèn)委秘書處是環(huán)認(rèn)委的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可申請(qǐng)的受理與評(píng)審等 方面的工作。環(huán)認(rèn)委已在1998年3月底正式啟動(dòng)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。
環(huán)注委負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系審核員（以下簡(jiǎn)稱審核員）國(guó)家資格考核、注冊(cè)與審核員培訓(xùn) 課程注冊(cè)，及其獲準(zhǔn)注冊(cè)后的監(jiān)督管理。環(huán)注委秘書處是環(huán)注委的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核 員注冊(cè)申請(qǐng)的受理與評(píng)價(jià)，以及審核員培訓(xùn)課程注冊(cè)申請(qǐng)的受理與評(píng)審等方面的工作。
開(kāi)展審核員和審核員課程的注冊(cè)工作，是保證環(huán)境管理體系認(rèn)證工作質(zhì)量的前提。目前，環(huán)注委秘書處已開(kāi)始受理審核員注冊(cè)申請(qǐng)，申請(qǐng)人可按《環(huán)境管理體系審核員注冊(cè)準(zhǔn)則》中 的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的審核員國(guó)家資格注冊(cè)。環(huán)注委將在1998年正式啟動(dòng)環(huán)境管理體 系審核員培訓(xùn)課程的注冊(cè)工作。
環(huán)境管理體系咨詢機(jī)構(gòu)按照《中國(guó)環(huán)境管理體系咨詢機(jī)構(gòu)備案暫時(shí)管理規(guī)定》進(jìn)行備案管理現(xiàn)在我國(guó)已建立起由中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)認(rèn)委和環(huán)注委兩個(gè)工作委員會(huì)分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理認(rèn)證工作的國(guó)家管理體制，這對(duì)在我國(guó)積極穩(wěn)妥地統(tǒng)一實(shí)施ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)，防止一哄而起、各自為政、各行其是，保證實(shí)施工作質(zhì)量將起到極其重 要的作用。
