各國環(huán)境標(biāo)志實(shí)施概況

德 國

        德國的環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃是建立在政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)的框架之內(nèi)的。其管理機(jī)構(gòu)由三個(gè)部門組成。分別是政府機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦環(huán)境署（FEA）；非政府機(jī)構(gòu)——環(huán)境標(biāo)志評(píng)審委員會(huì)（ELJ）；非政府機(jī)構(gòu)——質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會(huì)（RAL）。

        其中，F(xiàn)EA負(fù)責(zé)評(píng)審產(chǎn)品種類的建議、起草技術(shù)報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)草案、修改標(biāo)準(zhǔn)草案等工作。ELJ由聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)部、核安全部任命，由11名成員組成。它的成員具有廣泛的基礎(chǔ)，包括德國教會(huì)、環(huán)境科學(xué)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)、德國貿(mào)易聯(lián)盟、地方聯(lián)邦政府和新聞?dòng)浾叩拇�表。來自FEA、聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)部、核安全部和RAL的代表也參與評(píng)審討論，但沒有表決權(quán)。評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)選擇產(chǎn)品種類，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)草案，最后確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

        德國質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會(huì)是建于 1925年的非效益型機(jī)構(gòu)，其組成是由140家私人組織構(gòu)成的。在RAL的統(tǒng)一指導(dǎo)下這些私人組織建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)和貿(mào)易服務(wù)，提供質(zhì)量保證，為了保證實(shí)施環(huán)境標(biāo)志中決定的中立性，RAL委員會(huì)的委員們?cè)诮M成上是平衡的。他們來自貿(mào)易協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、貿(mào)易聯(lián)合會(huì)和政府。RAL組織專家聽證FEA起草的技術(shù)報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)草案，與申請(qǐng)標(biāo)志的廠商簽訂合同，管理合同的使用。RAL在標(biāo)志實(shí)施中起技術(shù)支撐保證作用和監(jiān)督管理作用。

        德國的產(chǎn)品實(shí)施程序分4步進(jìn)行。第一步，任何人都可向聯(lián)邦環(huán)境署提出產(chǎn)品類別建議。聯(lián)邦環(huán)境署檢查建議，并轉(zhuǎn)交環(huán)境標(biāo)志委員會(huì)，環(huán)境標(biāo)志評(píng)委會(huì)選擇產(chǎn)品類別供進(jìn)一步調(diào)研與討論。第二步，聯(lián)邦環(huán)境署準(zhǔn)備技術(shù)文獻(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)草案，質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會(huì)組織專家聽證，向環(huán)境標(biāo)志評(píng)委會(huì)提出建議。第三步，評(píng)審委員會(huì)決定是否接受標(biāo)準(zhǔn)草案。第四步，生產(chǎn)商向質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會(huì)申請(qǐng)標(biāo)志。經(jīng)聯(lián)邦環(huán)境署或聯(lián)邦州政府和其他機(jī)構(gòu)評(píng)估后，質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會(huì)批準(zhǔn)申請(qǐng)。以上步驟可以簡(jiǎn)化為兩個(gè)階段。第一階段為確立產(chǎn)品種類及制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第二階段為標(biāo)志的申請(qǐng)審批。（呂瑟）

《中國環(huán)境報(bào)》2004年6月4日

加拿大

        加拿大的環(huán)境標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)。它由一個(gè)代表著獨(dú)立咨詢委員會(huì)的秘書處管理，這個(gè)秘書處是加拿大環(huán)境保護(hù)部的一個(gè)部門。它和一個(gè)技術(shù)部門共同制定指導(dǎo)性原則文件，初審產(chǎn)品種類的建議。由加拿大環(huán)境部長任命的來自各個(gè)領(lǐng)域的代表組成的咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)最后評(píng)審產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（CSA）不僅和秘書處共同制定指導(dǎo)性文件，還負(fù)責(zé)向廠商發(fā)放環(huán)境標(biāo)志證書及監(jiān)督管理環(huán)境標(biāo)志的使用。

        加拿大環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃的實(shí)施過程參考德國的具體做法。第一步，任何人可以提出產(chǎn)品種類建議，由秘書處初審建議后交到咨詢委員會(huì)選擇產(chǎn)品種類。第二步，由3個(gè)管理機(jī)構(gòu)（秘書處、咨詢委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）與合作技術(shù)委員會(huì)下設(shè)的特別工作組起草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案，并由來自各個(gè)領(lǐng)域的專家組成的合作技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行第一次評(píng)審。第三步，通過的草案交咨詢委員復(fù)審，公眾討論60天，最后由咨詢委員會(huì)通過。第四步，由環(huán)境部長公布，形成的指導(dǎo)性文件在政府刊物上發(fā)表。第五步，生產(chǎn)商向加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)申請(qǐng)標(biāo)志，經(jīng)批準(zhǔn)后可以使用標(biāo)志。在整個(gè)實(shí)施過程中，加拿大增加了公眾討論這一項(xiàng)。

日 本

        日本的環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃由促進(jìn)委員會(huì)和專家委員會(huì)負(fù)責(zé)。這兩個(gè)委員會(huì)均隸屬于日本環(huán)境協(xié)會(huì)。日本環(huán)境協(xié)會(huì)是非政府部門，但由政府部門——日本環(huán)境署管理。促進(jìn)委員會(huì)由9人組成，在規(guī)劃中起主要的決策作用，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃指導(dǎo)原則，選擇和確定產(chǎn)品種類和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及建立標(biāo)準(zhǔn)。它的代表來自消費(fèi)者、生產(chǎn)商、工業(yè)組織和銷售組織、環(huán)保局、國家環(huán)境研究所和地方政府。專家委員會(huì)由5人組成，其代表來自消費(fèi)組織、以及環(huán)保局和國家環(huán)境研究所的技術(shù)專家、環(huán)境科學(xué)專家，從而具有更多的技術(shù)保證。這個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)確定審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序以及審批申請(qǐng)的產(chǎn)品是否符合環(huán)境質(zhì)量要求。而日常工作則交由日本環(huán)境協(xié)會(huì)的秘書處管理。

        日本生態(tài)規(guī)劃的審批過程如下：任何人都可提出申請(qǐng)標(biāo)志的產(chǎn)品種類建議。標(biāo)志促進(jìn)委員會(huì)根據(jù)制定的原則及申請(qǐng)?zhí)峁┑男畔�決定是否批準(zhǔn)該品種。如果該產(chǎn)品種類被批準(zhǔn)，在專家委員會(huì)的幫助下，促進(jìn)委員會(huì)建立標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制訂的時(shí)間一般比德國和加拿大要短。如果產(chǎn)品種類的標(biāo)準(zhǔn)已存在，批準(zhǔn)委員會(huì)為了確定申請(qǐng)者的產(chǎn)品是否滿足標(biāo)準(zhǔn)，可能要求生產(chǎn)者提供更多的信息，或請(qǐng)第三者組織測(cè)試。如果標(biāo)志被批準(zhǔn)使用，廠商與日本環(huán)境協(xié)會(huì)簽訂“生態(tài)標(biāo)志”使用合同，期限為兩年。

《中國環(huán)境報(bào)》2004年6月11日

新 西 蘭

        新西蘭的環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃是由TELARC負(fù)責(zé)，TELARC是“新西蘭質(zhì)量保障、試驗(yàn)測(cè)試和工業(yè)設(shè)計(jì)鑒定局”的簡(jiǎn)稱。TELARC是根據(jù)1972年議會(huì)法令建立的法定機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試的發(fā)展質(zhì)量保障。該機(jī)構(gòu)的委員會(huì)由政府任命，獨(dú)立開展工作，管理著新西蘭設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
目前，其標(biāo)志計(jì)劃已建立了一個(gè)很小的工作小組，成員來自TELARC、環(huán)境部、消費(fèi)者協(xié)會(huì)（民間的、非盈利性的消費(fèi)者監(jiān)督組織），主要任務(wù)是建立“環(huán)境選擇管理咨詢委員會(huì)（ECMAC）”。ECMAC的成員具有廣泛代表性，共有10名成員，分別來自生產(chǎn)者、零售商、包裝商、環(huán)境利益團(tuán)體，以及來自環(huán)境部、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表。TELARC的委員會(huì)根據(jù)來自ECMAC的建議做出標(biāo)志計(jì)劃的有關(guān)決定。

        該計(jì)劃的實(shí)施過程與加拿大環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃相似，ECMAC初步?jīng)Q定產(chǎn)品類別，專家小組決定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品類別和標(biāo)準(zhǔn)最后報(bào)TELARC批準(zhǔn)。生產(chǎn)者自愿申請(qǐng)標(biāo)志，并支付使用費(fèi)。與澳大利亞標(biāo)志計(jì)劃緊密合作是該計(jì)劃的一條基本原則。為此，成立了澳大利亞與新西蘭環(huán)境委員會(huì)。該委員會(huì)由新西蘭環(huán)境部長、澳大利亞政府和很多澳大利亞州政府的代表組成。

法  國

        法國的標(biāo)志計(jì)劃依靠獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)LˊAFNOR負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和制定標(biāo)準(zhǔn)。LˊAFNOR，即法國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)，于1978年1月依法成立。

        各商業(yè)團(tuán)體、技術(shù)專業(yè)團(tuán)體、各聯(lián)合會(huì)均可以提出標(biāo)志產(chǎn)品類別。生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)首先決定是否對(duì)提議做進(jìn)一步的調(diào)查。這個(gè)委員會(huì)隸屬LˊAFNOR，由來自環(huán)境、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工業(yè)組織的代表組成，具有廣泛的基礎(chǔ)。如果該建議被認(rèn)為值得調(diào)查，該委員會(huì)指派一名專家準(zhǔn)備產(chǎn)品類別的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。與德國計(jì)劃一樣，其確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是采用矩陣分析方法，它的評(píng)價(jià)貫穿于產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。該委員會(huì)推薦產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)草案，提交給LˊAFNOR。

        政府賦予LˊAFNOR起草產(chǎn)品類別范圍和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，因此LˊAFNOR可以修改或無視該委員會(huì)提議。確定產(chǎn)品類別的提議最后由政府主管部長批準(zhǔn)�？梢钥闯觯�隸屬于LˊAFNOR的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)具有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。

《中國環(huán)境報(bào)》2004年6月18日

奧地利

        在奧地利，標(biāo)志計(jì)劃的最終決定權(quán)掌握在政府手中，而不是在審查組織手里。4個(gè)參與管理標(biāo)志計(jì)劃的組織是環(huán)境、青年和家庭部（政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)）、消費(fèi)者信息協(xié)會(huì)（一個(gè)非官方的消費(fèi)者協(xié)會(huì)）、“ARGE質(zhì)量工作”（一個(gè)民間的認(rèn)證協(xié)會(huì)）、環(huán)境標(biāo)志委員會(huì)。

        環(huán)境標(biāo)志委員會(huì)作為環(huán)境、青年和家庭部的咨詢機(jī)構(gòu)，有15名義務(wù)成員，由3名環(huán)境科學(xué)專家和12位來自各種利益組織、包括消費(fèi)者和環(huán)境組織、標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)協(xié)會(huì)以及來自貿(mào)易和工業(yè)部、環(huán)境青年和家庭部等組織的官方代表組成。在已建議的情況下做出選擇是該委員會(huì)采取所有行動(dòng)的目標(biāo)，通常在大多數(shù)同意的情況下也可做出決策。

        標(biāo)準(zhǔn)草案和產(chǎn)品類別提交給環(huán)境標(biāo)志委員會(huì)評(píng)審。該委員會(huì)可以建議接受、修改后接受或否決申請(qǐng)，最后的決定則由環(huán)境、青年和家庭部部長做出。

北歐委員會(huì)

        北歐委員會(huì)的部長們，代表丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典等國家，統(tǒng)一在1989年11月起采用一體化北歐環(huán)境標(biāo)志。該計(jì)劃有3個(gè)目標(biāo)：一是告訴香附子有關(guān)情況，幫助他們選擇對(duì)環(huán)境危害較小的產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)生產(chǎn)者將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的考慮中；三是使用市場(chǎng)力量作為環(huán)境法規(guī)的補(bǔ)充。

        標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將被設(shè)定在盡可能高的程度，以鼓勵(lì)產(chǎn)品的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)至少要高于最嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)標(biāo)志是自愿的，參與該計(jì)劃的規(guī)劃和建立各自國家的計(jì)劃結(jié)構(gòu)也是自愿的。

        環(huán)境標(biāo)志北歐共同體有兩名來自參加國的代表，隸屬北歐委員會(huì)消費(fèi)者事務(wù)高級(jí)辦公室，是建立標(biāo)準(zhǔn)和選擇產(chǎn)品類別的最終機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，產(chǎn)品類別的最初選擇和標(biāo)準(zhǔn)的最初制訂，是在國家層次上進(jìn)行的。提出產(chǎn)品類別后，必須咨詢其他國家計(jì)劃后方可進(jìn)行北京研究，以免重復(fù)。

        研究的成果包括標(biāo)準(zhǔn)草案，將提交給其他國家進(jìn)行評(píng)議。提出建議的國家根據(jù)評(píng)議修改有關(guān)的研究文件，然后把附有對(duì)該產(chǎn)品類別和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋的最終建議提交給北歐標(biāo)志共同體。標(biāo)志共同體可以批準(zhǔn)、修改或否定該建議。所有標(biāo)志共同體的決定需要通過投票做出，每個(gè)國家一票。如果未能達(dá)到一致通過，可應(yīng)任何一個(gè)國家的請(qǐng)求將建議提交給北歐委員會(huì)部長們決定。