食品QS細(xì)則解讀

2005年9月1日起施行的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），是國家質(zhì)檢總局貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的具體舉措�！都�(xì)則》國家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（以下簡稱食品生產(chǎn)許可證），所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加�。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志后，方可出廠銷售。國家已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品，企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加�。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的食品，不得出廠銷售。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證�！都�(xì)則》規(guī)定，經(jīng)必備條件審查和發(fā)證檢驗(yàn)合格而符合發(fā)證條件的企業(yè)，按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技監(jiān)部門領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗(yàn)不合格而不符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》并說明理由。自《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》發(fā)出之日起，企業(yè)原《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》自行作廢。企業(yè)自接到《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，兩個(gè)月后方可再次提出取證申請(qǐng)。出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，應(yīng)當(dāng)按照《細(xì)則》的規(guī)定，申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證。已獲得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)證、登記證的企業(yè)，或者已經(jīng)通過HACCP體系認(rèn)證、驗(yàn)證的企業(yè)，在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)，免于企業(yè)必備條件審查。獲得國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的食品認(rèn)證企業(yè)，在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)，按照不重復(fù)的原則，簡化或者免予企業(yè)必備條件審查。應(yīng)注意的是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證證書，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省級(jí)以上報(bào)紙上刊登聲明，同時(shí)報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理企業(yè)補(bǔ)領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，按規(guī)定辦理補(bǔ)領(lǐng)證書手續(xù)，并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。對(duì)于食品安全法里未予規(guī)定的QS（質(zhì)量安全）制度，即使企業(yè)將食品安全的第一責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于政府，又增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。全國人大常委會(huì)委員任茂東在審議食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)表示，法律未規(guī)定QS制度，建議國務(wù)院取消該制度。建議取消食品QS標(biāo)識(shí)任茂東認(rèn)為，政府部門給食品帶著QS標(biāo)識(shí)，向公眾承諾該食品是安全的，“一旦發(fā)生食品安全問題，本來是公民向企業(yè)討公道，變成了向政府討說法�！彼�以三鹿奶粉事件為例，“本來三鹿奶粉倒閉后，受害人已經(jīng)沒有辦法找人了，現(xiàn)在找政府，有兩條：一個(gè)是當(dāng)時(shí)的免檢；一個(gè)是QS標(biāo)識(shí)�！比蚊瘱|經(jīng)過查詢，發(fā)現(xiàn)世界上196個(gè)國家和地區(qū)，只有中國實(shí)行了QS制度�！捌髽I(yè)的牌子就是向消費(fèi)者承諾，跟政府沒有關(guān)系�！盦S也增加了企業(yè)的成本。他算賬，如一個(gè)生產(chǎn)罐頭的小作坊，需要申辦多個(gè)QS證書，“申請(qǐng)一個(gè)QS證書400元，審查費(fèi)用是2000元，這是明文規(guī)定的，還有灰色的費(fèi)用，質(zhì)檢部門同樣拿審查費(fèi)，加起來至少2萬元。5至6個(gè)證書，12萬元。一個(gè)小企業(yè)一年才掙多少錢？”

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