計(jì)量認(rèn)證與審查認(rèn)可（驗(yàn)收）的起源

計(jì)量認(rèn)證與審查認(rèn)可（驗(yàn)收）的起源

        1、計(jì)量認(rèn)證的起源
        20世紀(jì)80年代初期，“十一屆三中全會(huì)”確定的改革開放使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了翻天覆地的變化。多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的“短缺經(jīng)濟(jì)”被“供需平衡”、“供過(guò)于求”所代替，不論是消費(fèi)者還是貿(mào)易當(dāng)事人、還是政府采購(gòu)都越來(lái)越關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量。與此同時(shí)，由于各種原因，市場(chǎng)上開始出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品。在這種形勢(shì)下，政府開始開展對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督工作。同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的不斷加快，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)全國(guó)的局面逐步由多種經(jīng)濟(jì)成分共存的新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式所取代，產(chǎn)生了供需雙方的驗(yàn)貨檢驗(yàn)需求。于是在隨后的幾年里，從國(guó)家到各行業(yè)、部門，從�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）到地市縣相繼成立了各級(jí)產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府對(duì)產(chǎn)（商）品的質(zhì)量監(jiān)督抽查及驗(yàn)貨、促裁任務(wù)。為了規(guī)范這批新成立的產(chǎn)（商）品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和依照其他法律法規(guī)設(shè)立的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作行為，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，原國(guó)家計(jì)量局借鑒國(guó)外對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室）管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在1985年頒布《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》時(shí)，規(guī)定了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核要求。1987年發(fā)布的《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》中對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核稱之為計(jì)量認(rèn)證。
        《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，原國(guó)家計(jì)量局為規(guī)范計(jì)量認(rèn)證工作、參照英國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)（NAMAS）、歐共體實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)等國(guó)外認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的考核標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上于1987年開始對(duì)我國(guó)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施計(jì)量認(rèn)證考核。
        20年來(lái)，在各行業(yè)主管部門、各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的支持配合下，計(jì)量認(rèn)證從無(wú)到有，從少到多，目前已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)的主要資質(zhì)認(rèn)定手段，是一項(xiàng)重要的行政審批工作。截止到2005年年底，全國(guó)計(jì)量認(rèn)證證書共發(fā)出20574張，獲證實(shí)驗(yàn)室達(dá)2萬(wàn)余家。計(jì)量認(rèn)證已經(jīng)成為一個(gè)“品牌”，是目前我國(guó)實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)管理工作中應(yīng)用范圍最廣、知名度最高的管理模式。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)報(bào)告必須帶有計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。
        2、審查認(rèn)可（驗(yàn)收）的起源
        80年代中期，作為政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局，為監(jiān)督產(chǎn)（商）品質(zhì)量，在全國(guó)范圍內(nèi)開始設(shè)立各類國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，同時(shí)國(guó)務(wù)院各部門、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各地市縣也相繼設(shè)立了涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室），對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)（商）品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。為了有效的對(duì)這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作范圍、工作能力、工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和界定，規(guī)范檢驗(yàn)市場(chǎng)秩序，原國(guó)家經(jīng)委標(biāo)準(zhǔn)局于1986年頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理試行辦法》，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查認(rèn)可。1990年，國(guó)家發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，以法規(guī)的形式明確了對(duì)設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、審查條款（《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第29條），并將規(guī)劃、審查工作稱之為“審查認(rèn)可（驗(yàn)收）”，即對(duì)技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的非技術(shù)監(jiān)督局系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的授權(quán)（國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)產(chǎn)品專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）稱為審查認(rèn)可，對(duì)技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核稱為驗(yàn)收。
        為實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可（驗(yàn)收）工作，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督司于1990年發(fā)布了《國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心審查認(rèn)可細(xì)則》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所驗(yàn)收細(xì)則》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站審查認(rèn)可細(xì)則》（三個(gè)細(xì)則都吸收了ISO/IEC導(dǎo)則25：1982的主要內(nèi)容），由此開始了對(duì)國(guó)家、省、地、縣各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可（驗(yàn)收）工作。截止到2006年上半年，通過(guò)審查認(rèn)可獲得國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)315個(gè)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核認(rèn)可（驗(yàn)收）省以下質(zhì)檢機(jī)構(gòu)3300余家。