計量認證與審查認可（驗收）的起源

計量認證與審查認可（驗收）的起源

        1、計量認證的起源
        20世紀80年代初期，“十一屆三中全會”確定的改革開放使我國的經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生了翻天覆地的變化。多年計劃經(jīng)濟造成的“短缺經(jīng)濟”被“供需平衡”、“供過于求”所代替，不論是消費者還是貿(mào)易當事人、還是政府采購都越來越關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量。與此同時，由于各種原因，市場上開始出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品。在這種形勢下，政府開始開展對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實施的質(zhì)量監(jiān)督工作。同時，隨著我國對外開放和經(jīng)濟體制改革進程的不斷加快，計劃經(jīng)濟一統(tǒng)全國的局面逐步由多種經(jīng)濟成分共存的新的社會主義市場經(jīng)濟模式所取代，產(chǎn)生了供需雙方的驗貨檢驗需求。于是在隨后的幾年里，從國家到各行業(yè)、部門，從省（自治區(qū)、直轄市）到地市縣相繼成立了各級產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，承擔(dān)政府對產(chǎn)（商）品的質(zhì)量監(jiān)督抽查及驗貨、促裁任務(wù)。為了規(guī)范這批新成立的產(chǎn)（商）品質(zhì)檢機構(gòu)和依照其他法律法規(guī)設(shè)立的專業(yè)檢驗機構(gòu)的工作行為，提高檢驗工作質(zhì)量，原國家計量局借鑒國外對檢驗機構(gòu)（檢測實驗室）管理的先進經(jīng)驗，在1985年頒布《中華人民共和國計量法》時，規(guī)定了對檢驗機構(gòu)的考核要求。1987年發(fā)布的《計量法實施細則》中對檢驗機構(gòu)的考核稱之為計量認證。
        《計量法實施細則》實施后，原國家計量局為規(guī)范計量認證工作、參照英國實驗室認可機構(gòu)（NAMAS）、歐共體實驗室認可機構(gòu)等國外認可機構(gòu)對檢驗機構(gòu)的考核標準，結(jié)合我國實際情況，制定了對檢驗機構(gòu)計量認證的考核標準，在試點的基礎(chǔ)上于1987年開始對我國的檢驗機構(gòu)實施計量認證考核。
        20年來，在各行業(yè)主管部門、各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的支持配合下，計量認證從無到有，從少到多，目前已經(jīng)發(fā)展成為我國規(guī)范檢測市場的主要資質(zhì)認定手段，是一項重要的行政審批工作。截止到2005年年底，全國計量認證證書共發(fā)出20574張，獲證實驗室達2萬余家。計量認證已經(jīng)成為一個“品牌”，是目前我國實驗室評價管理工作中應(yīng)用范圍最廣、知名度最高的管理模式。經(jīng)濟活動中評價產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗報告必須帶有計量認證標志已經(jīng)成為社會共識。
        2、審查認可（驗收）的起源
        80年代中期，作為政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的原國家標準局，為監(jiān)督產(chǎn)（商）品質(zhì)量，在全國范圍內(nèi)開始設(shè)立各類國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，同時國務(wù)院各部門、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各地市縣也相繼設(shè)立了涉及國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)（實驗室），對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)（商）品進行質(zhì)量監(jiān)督檢驗。為了有效的對這些檢驗機構(gòu)的工作范圍、工作能力、工作質(zhì)量進行監(jiān)控和界定，規(guī)范檢驗市場秩序，原國家經(jīng)委標準局于1986年頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心管理試行辦法》，對檢驗機構(gòu)進行審查認可。1990年，國家發(fā)布《標準化法實施條例》，以法規(guī)的形式明確了對設(shè)立檢驗機構(gòu)的規(guī)劃、審查條款（《標準化法實施條例》第29條），并將規(guī)劃、審查工作稱之為“審查認可（驗收）”，即對技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的非技術(shù)監(jiān)督局系統(tǒng)的質(zhì)檢機構(gòu)的授權(quán)（國家質(zhì)檢中心、省級產(chǎn)品專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站）稱為審查認可，對技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的質(zhì)檢機構(gòu)的考核稱為驗收。
        為實施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的審查認可（驗收）工作，原國家技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督司于1990年發(fā)布了《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心審查認可細則》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所驗收細則》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站審查認可細則》（三個細則都吸收了ISO/IEC導(dǎo)則25：1982的主要內(nèi)容），由此開始了對國家、省、地、縣各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的審查認可（驗收）工作。截止到2006年上半年，通過審查認可獲得國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心授權(quán)的檢驗機構(gòu)315個，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核認可（驗收）省以下質(zhì)檢機構(gòu)3300余家。