計(jì)量認(rèn)證基礎(chǔ)知識(shí)

計(jì)量認(rèn)證基礎(chǔ)知識(shí)
        一、什么是計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志CMA？ 
　　CMA是China Metrology Accreditation（中國計(jì)量認(rèn)證/認(rèn)可）的縮寫。取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可按證書上所批準(zhǔn)列明的項(xiàng)目，在檢測(cè)（檢測(cè)、測(cè)試）證書及報(bào)告上使用本標(biāo)志。                 
        二、計(jì)量認(rèn)證的性質(zhì)是什么？ 
        計(jì)量認(rèn)證是依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》。該法第二十二條規(guī)定“為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。在《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進(jìn)一步明確規(guī)定計(jì)量認(rèn)證是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核，是政府權(quán)威部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)。
        由于在《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》中將這種考核稱為“計(jì)量認(rèn)證”，于是“計(jì)量認(rèn)證”的名稱延用至今。        
        三、計(jì)量認(rèn)證的法定效力是什么？ 
        根據(jù)計(jì)量認(rèn)證管理法規(guī)規(guī)定，經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，違法必究。
        四、計(jì)量認(rèn)證合格檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果用途是什么？
        檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的目的就是為社會(huì)提供準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果，計(jì)量認(rèn)證合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果主要用于以下方面：
        1、政府機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)檢測(cè)結(jié)果來制定和實(shí)施各種方針、政策；
        2、科研部門利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
        3、生產(chǎn)者利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來決定其生產(chǎn)活動(dòng)；
        4、消費(fèi)者利用檢測(cè)結(jié)果來保護(hù)自己的利益；
        5、流通領(lǐng)域利用檢測(cè)數(shù)據(jù)決定其購銷活動(dòng)。         
        五、計(jì)量認(rèn)證歷史和國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可情況如何？
        1947年，澳大利亞建立了世界上第一個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系，并成立了認(rèn)可機(jī)構(gòu)澳大利亞國家檢測(cè)協(xié)會(huì)（NATA）。60年代英國也建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，從而帶動(dòng)歐洲各國認(rèn)可機(jī)構(gòu)的建立。70年代美國、新西蘭、法國也開展了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)，80年代實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可發(fā)展到東南亞、新加坡、馬來西亞等國家建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)。目前國際上大多數(shù)國家都實(shí)行了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、認(rèn)可制度。
        90年代初，我國頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》（JJG1021-90），建立了最早的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證/認(rèn)可體系模型。由于國家計(jì)量法律中使用“認(rèn)證”字樣，“計(jì)量認(rèn)證”其實(shí)質(zhì)是對(duì)實(shí)驗(yàn)室的一種法定認(rèn)可活動(dòng)。
        六、計(jì)量認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可有何區(qū)別？
        計(jì)量認(rèn)證是法制計(jì)量管理的重要工作內(nèi)容之一。對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來說，就是檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的強(qiáng)制性核準(zhǔn)制度，即：具備計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)、取得計(jì)量認(rèn)證法定地位的機(jī)構(gòu)，才能為社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。
        實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可是與國外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度一致的，是自愿申請(qǐng)的能力認(rèn)可活動(dòng)。通過實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，證明其符合國際上通行的校準(zhǔn)和／或檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。
        七、計(jì)量認(rèn)證如何分級(jí)？如何組織實(shí)施？
        計(jì)量認(rèn)證分為兩級(jí)實(shí)施。一個(gè)為國家級(jí)，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施；另一個(gè)為省級(jí)，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由計(jì)量認(rèn)證辦公室（計(jì)量處）承辦。不論是國家級(jí)還是省級(jí)，實(shí)施的效力均是完全一致的，不論是國家級(jí)還是省級(jí)認(rèn)證，對(duì)通過認(rèn)證的的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格在全國均同樣法定有效，不存在辦理部門不同效力不同的差異。
        八、計(jì)量認(rèn)證使用何種評(píng)審準(zhǔn)則？
        2001年國家頒布了《計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則（試行）》，在同年12月1日起開始實(shí)施同時(shí)廢止原評(píng)審準(zhǔn)則JJG1021-90。目前計(jì)量認(rèn)證所遵循的評(píng)價(jià)體系：《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，同時(shí)補(bǔ)充了我國計(jì)量法制管理的規(guī)定內(nèi)容。
        九、目前我國計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋了哪些領(lǐng)域？
        我國已通過計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了農(nóng)、漁、林、機(jī)械、郵電、化工、輕工、電工、電子、冶金、地質(zhì)、交通、城建環(huán)保、安全防護(hù)、水利等行業(yè)、部門，已形成了比較齊全的檢測(cè)門類。
        十、對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證如何進(jìn)行？
        對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證是嚴(yán)格按照省或國家計(jì)量認(rèn)證工作程序規(guī)定進(jìn)行。大致可以分為以下幾個(gè)主要步驟：
        1、向省或國家計(jì)量認(rèn)證辦公室提交計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)資料（包括：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等）；
         2、省或國家計(jì)量認(rèn)證辦公室對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行書面審查；
         3、通過書面審查，依據(jù)計(jì)量認(rèn)證的評(píng)審準(zhǔn)則，由省或國家計(jì)量認(rèn)證辦安排委托技術(shù)評(píng)審組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查性評(píng)審；
         4、通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，符合準(zhǔn)則要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由省或國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)計(jì)量認(rèn)證證書、計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)印章，并上互聯(lián)網(wǎng)公布。
        十一、為什么要進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證？
        根據(jù)《中華人民工和國計(jì)量法》第二十二條規(guī)定“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定，測(cè)試的能力和可靠性考核合格。
        以上規(guī)定說明：沒有經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證的檢定/檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，其發(fā)布的檢定/檢測(cè)報(bào)告，便沒有法律效力，不能作法律仲裁，產(chǎn)品/工程驗(yàn)收的依據(jù)，而只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。
        十二、計(jì)量認(rèn)證的評(píng)審依據(jù)是什么？
        在2007年以前，我國是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證／審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》。
        自2007年1月1日起，我國是依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，詳情請(qǐng)見［關(guān)于印發(fā)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的通知］。