中國(guó)未出臺(tái)CDM中介資格認(rèn)證機(jī)制 準(zhǔn)入門檻低

　　立項(xiàng)到交易至少需3年

　　在《京都議定書》中規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在2008年到2012年間,其人為溫室氣體排放水平在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%,此外還應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供新的和額外的資金和技術(shù)援助,而這些就是CDM項(xiàng)目進(jìn)行的推動(dòng)力。

 　　簡(jiǎn)單的說,就是發(fā)達(dá)國(guó)家為了降低其溫室氣體排放水平,向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買碳信用額,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目業(yè)主提供資金和技術(shù)的支持。而為了能實(shí)現(xiàn)國(guó)際交易,必須要通過聯(lián)合國(guó)CDM理事會(huì)的注冊(cè),只有通過注冊(cè)才能進(jìn)行國(guó)際交易。

　　中國(guó)企業(yè)在向聯(lián)合國(guó)申報(bào)前,必須先向國(guó)家發(fā)改委申報(bào),國(guó)家發(fā)改委氣候辦所提供的CDM項(xiàng)目申報(bào)審批共有以下幾個(gè)流程,分別是:項(xiàng)目開發(fā)、向發(fā)改委申請(qǐng)、專家評(píng)估、國(guó)家CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)會(huì)議、決策。

　　在得到國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后,才能繼續(xù)向聯(lián)合國(guó)申請(qǐng),而此項(xiàng)提交給CDM理事會(huì)的申請(qǐng)需包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）的制作、第三方核定機(jī)構(gòu)（DOE）的審核費(fèi)用以及提交給理事會(huì)的相關(guān)申報(bào)費(fèi),通常項(xiàng)目方都會(huì)讓相關(guān)中介機(jī)構(gòu)來操作。

　　據(jù)了解,CDM項(xiàng)目從立項(xiàng)到通過聯(lián)合國(guó)CDM理事會(huì)注冊(cè)需要16至24個(gè)月,從立項(xiàng)到CERs交易需要3年時(shí)間甚至更長(zhǎng)。

　　貴州弘豐清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）咨詢公司的王蕊告訴記者,在國(guó)家發(fā)改委那塊,一般只要環(huán)境評(píng)估能通過,項(xiàng)目基本都能通過。

　　中小項(xiàng)目常找中介代理

　　雖然一些中小項(xiàng)目的業(yè)主會(huì)全權(quán)讓中介機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng),但對(duì)于大公司來說,還是執(zhí)行自我為主、咨詢機(jī)構(gòu)為輔的策略。

　　神華國(guó)華能源投資有限公司項(xiàng)目開發(fā)部副總經(jīng)理馮學(xué)佩告訴早報(bào)記者,他們與這些機(jī)構(gòu)都有合作,但都是以公司為主,咨詢機(jī)構(gòu)只是配合申請(qǐng),提供相關(guān)服務(wù),包括神華在內(nèi)的幾大電力公司自己對(duì)這個(gè)流程相當(dāng)清楚,報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批也是自己申請(qǐng),DOE也是自己選。但馮學(xué)佩也表示,前文所提到的中介咨詢公司的情況肯定也存在,特別是地方性的小項(xiàng)目,國(guó)內(nèi)咨詢中介機(jī)構(gòu)特別多,也沒有相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu),就要靠業(yè)主自己去辨別了。

　　王蕊告訴早報(bào)記者,有些中介機(jī)構(gòu)到處去簽協(xié)議,但和業(yè)主簽完協(xié)議后又不進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),耽誤了項(xiàng)目的進(jìn)展。

　　記者在國(guó)家發(fā)改委氣候司下的CDM信息平臺(tái)上查到了有71家咨詢機(jī)構(gòu),但與可查閱資料對(duì)比,這71家也只是一部分,并且在該平臺(tái)上有這樣一句話:本平臺(tái)發(fā)布的信息僅供參考,主管部門對(duì)發(fā)布的所有信息不提供任何保證。

　　中介機(jī)構(gòu)設(shè)立“很隨便”

　　北京一要求匿名的CDM咨詢師向記者透露,現(xiàn)在沒有任何中介核準(zhǔn)機(jī)構(gòu),早前國(guó)家發(fā)改委官員曾表示要設(shè)立一些咨詢機(jī)構(gòu)的門檻,對(duì)中介咨詢機(jī)構(gòu)加以規(guī)范,但一直沒有時(shí)間得以落實(shí)。

　　該咨詢師表示,不能排除CDM咨詢機(jī)構(gòu)中有渾水摸魚的現(xiàn)象存在,但也不能否認(rèn)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)CDM的推動(dòng)作用,“畢竟這是個(gè)新事物,沒有多少人了解它的規(guī)則,尤其是PDD文件的制作等,所有咨詢機(jī)構(gòu)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的方面還是幫了很大的忙。但希望國(guó)家出臺(tái)相關(guān)認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)制,包括咨詢行業(yè)的從業(yè)人員資格認(rèn)證和機(jī)構(gòu)的認(rèn)證�！�

　　記者試圖聯(lián)系國(guó)家發(fā)改委氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人,但其新聞辦電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

　　由于CDM申請(qǐng)要求復(fù)雜、文件專業(yè)程度高,面對(duì)潛在的CDM市場(chǎng),短短數(shù)年間,國(guó)內(nèi)各CDM中介咨詢機(jī)構(gòu)如雨后春筍般冒出,但隨著中介咨詢機(jī)構(gòu)的增多,卻沒有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的規(guī)范準(zhǔn)則,國(guó)家發(fā)改委也沒有出臺(tái)相關(guān)的咨詢認(rèn)證資質(zhì)。不論CDM行業(yè)現(xiàn)狀如何,國(guó)內(nèi)大小中介機(jī)構(gòu)充斥著整個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)是個(gè)既成事實(shí),在進(jìn)一步做好CDM項(xiàng)目申請(qǐng)論證的同時(shí),也期待國(guó)家能出臺(tái)相關(guān)對(duì)應(yīng)的CDM咨詢認(rèn)證資質(zhì),整頓市場(chǎng),優(yōu)化行業(yè)發(fā)展。