地球變暖、臭氧層被破壞、冰川面積縮減、海洋污染、淡水危機(jī)、土地沙化、酸雨頻頻、熱帶雨林面積的銳減、動(dòng)植物物種的逐步消亡……這無(wú)不向人們?cè)V說(shuō)著一個(gè)觸目驚心的事實(shí):人類的家園--地球，她的環(huán)境正在惡化，而我們賴以生存的地球只有一個(gè)。

今天，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到:人類對(duì)自然界的掠奪性破壞，終將遭到自然界的報(bào)復(fù)。

1972年6月5日，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開了第一次環(huán)境大會(huì)，通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》和《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，并把每年的6月5日定為"世界環(huán)境日"。這次會(huì)議不僅標(biāo)志著全世界對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)已達(dá)成共識(shí)，而且意味著實(shí)際行動(dòng)的開始。此后，聯(lián)合國(guó)環(huán)境機(jī)構(gòu)召開了一系列會(huì)議，制定、簽訂了許多公約、協(xié)定。

由于社會(huì)各界環(huán)境意識(shí)的提高和政府依法加強(qiáng)治理，許多企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境績(jī)效，到20世紀(jì)80年代，已經(jīng)積累了不少環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)。

1996年，ISO首批頒布了與環(huán)境管理體系及其審核有關(guān)的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，引起了各國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。到1997年底，標(biāo)準(zhǔn)頒布僅一年時(shí)間，全世界就有1491家企業(yè)通過(guò)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證;到1998年底，這一數(shù)字達(dá)到5017家;到1999年底，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)已超過(guò)一萬(wàn)家。

我國(guó)政府對(duì)環(huán)境管理工作十分重視，已經(jīng)頒布的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，均已等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它們分別是:

GB/T24001-1996 idt ISO14001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南

GB/T24004-1996 idt ISO14004 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南

??GB/T24010-1996 idt ISO14010 環(huán)境審核體系 通用原則

GB/T24011-1996 idt ISO14011 環(huán)境審核體系 審核程序 環(huán)境管理體系審核

GB/T24012-1996 idt ISO14012 環(huán)境審核體系 環(huán)境審核員資格要求

其中，ISO14001是這一系列標(biāo)準(zhǔn)的核心，它不僅是對(duì)建立環(huán)境管理體系建立和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行審核或評(píng)審的依據(jù)，也是制定ISO14000系列其他標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的重要特點(diǎn)是，首先，該標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制的，而是自愿采用的。ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)借鑒了ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適用性和靈活性，它可適用于任何類型與規(guī)模，處于不同地理、文化和社會(huì)條件下的組織。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)同ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有很好的兼容性，使企業(yè)在采用ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能與原有的管理體系有效協(xié)調(diào)。"預(yù)防為主"是貫穿ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想，它要求企業(yè)必須承諾污染預(yù)防，并在體系中加以落實(shí)。持續(xù)改進(jìn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂，組織通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立起不斷改進(jìn)的機(jī)制，在持續(xù)改進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)自己對(duì)社會(huì)的承諾，最終達(dá)到改善環(huán)境績(jī)效的目的。

推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高全民族的環(huán)境意識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展的思想;有利于提高人民的遵法、守法意識(shí)和環(huán)境法規(guī)的貫徹實(shí)施;有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)防治環(huán)境污染的主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)環(huán)境管理工作;有利于推動(dòng)資源和能源的節(jié)約，實(shí)現(xiàn)其合理利用;有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊認(rèn)證，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

1. 外部動(dòng)機(jī)

a) 來(lái)自政府的壓力:各國(guó)政府的環(huán)境立法和執(zhí)法日趨嚴(yán)厲，企業(yè)一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至?xí)�被迫關(guān)門。

b) 社區(qū)居民的壓力:隨著環(huán)保意識(shí)和法律觀念的增強(qiáng)，社區(qū)居民環(huán)境污染的投訴和訴訟會(huì)漸漸增多，影響企業(yè)社會(huì)形象和公眾形象。

c) 市場(chǎng)的壓力，也是主要?jiǎng)恿?市場(chǎng)壓力首先來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。獲取ISO14001 認(rèn)證證書等於取得一張國(guó)際貿(mào)易的"綠色通行證"，打破綠色貿(mào)易壁壘。

2. 內(nèi)部效益

a) 增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)減少污染:建立環(huán)境管理體系，可摸清企業(yè)自身的環(huán)境狀況，增強(qiáng)對(duì)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，以減少污染。

b) 提高企業(yè)的管理水平:環(huán)境管理體系是一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，作為一個(gè)有效的手段和方法，提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。

c) 掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本:標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效控制，從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境的影響，能源、資源和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染，節(jié)約資源和能源。

d) 企業(yè)通過(guò)ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)，不但順應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)在環(huán)保方面越來(lái)越高的要求，不受國(guó)內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，優(yōu)先享受國(guó)內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進(jìn)企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。[4]

按照ISO14001建立和實(shí)施環(huán)境管理的益處在于(不僅限于此):

通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企業(yè)向顧客提供這樣的信息:"一個(gè)能對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的企業(yè)，它的產(chǎn)品和服務(wù)一定能對(duì)用戶負(fù)責(zé)，讓用戶滿意";"企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)，已不僅僅是質(zhì)量，而是對(duì)人類的責(zé)任。"。

實(shí)施ISO14000認(rèn)證已成為代表企業(yè)形象的重要因素，很多獲證企業(yè)在廣告宣傳中以此表示本企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)，從而擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。海爾冰箱在最早獲得ISO14000認(rèn)證后，再次樹立"名牌產(chǎn)品"、"名牌企業(yè)"的形象�？讫埣瘓F(tuán)通過(guò)ISO14000認(rèn)證后，免去國(guó)外評(píng)選機(jī)構(gòu)對(duì)其環(huán)境管理的審核，順利獲得全球五星鉆石獎(jiǎng)。

同時(shí)在實(shí)施ISO14000過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)境性能提高了市場(chǎng)份額。海爾和科龍?jiān)趯?shí)施ISO14000過(guò)程中，著重開發(fā)無(wú)氟、節(jié)能型的環(huán)保冰箱，并取得了巨大成功。

實(shí)施ISO14000認(rèn)證，除了要符合法律法規(guī)要求之外，污染預(yù)防，節(jié)約能源和資源是環(huán)境管理同樣重要的兩個(gè)方面。飛利浦電視機(jī)通過(guò)對(duì)包裝紙箱的多次重復(fù)使用，節(jié)省費(fèi)用100萬(wàn)元。北京松下彩管每百萬(wàn)元產(chǎn)值的廢棄物量從建立體系前的1.21噸下降為0.76噸，降低37%;通過(guò)工藝改進(jìn)，降低了排氣溫度，使每年節(jié)省130萬(wàn)度電。松下洗衣機(jī)公司更新原有的活塞式空壓機(jī)，使效率提高了20%，每年節(jié)省用電2萬(wàn)度。 新飛建立體系中改造了成型冷卻水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每年節(jié)水18萬(wàn)噸。山東淄博毛巾廠通過(guò)改變?nèi)玖吓浔�，使�?00Kg的匹布耗水量降低7.2噸，染料減少54.7%。

通過(guò)認(rèn)證的大多數(shù)企業(yè)均已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，因而免收了超標(biāo)排污費(fèi)，使企業(yè)直接從中獲得了經(jīng)濟(jì)效益。例如新飛冰箱公司，原由于污水超標(biāo)每月需交納超標(biāo)排污費(fèi)4.28萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系后治理了污水超標(biāo)問(wèn)題，使每年節(jié)省51.3萬(wàn)元。

建立環(huán)境管理體系的過(guò)程也是企業(yè)對(duì)全體員工進(jìn)行教育的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程會(huì)大大提高員工的環(huán)境意識(shí)，從自身做起，愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。ISO14000是一種非常科學(xué)的管理體系，它運(yùn)用P-D-C-A的管理模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效管理。企業(yè)通過(guò)實(shí)施ISO14000變粗放型管理為集約型管理，使自己的管理水平得到明顯提高，并全面優(yōu)化各方面的管理，做到最小環(huán)境影響控制，最低物耗能耗的控制，最低成本的控制，以及最低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制。

國(guó)際，國(guó)內(nèi)所進(jìn)行的ISO14000認(rèn)證是指對(duì)企業(yè)環(huán)境管 理體系的認(rèn)證，企業(yè)取得的是ISO14001認(rèn)證證書。

第一階段，建立并實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系階段。

這一階段，組織應(yīng)建立并實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系，從形式上符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求。

ISO14001環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施遵循自愿原則，由組織最高管理者決策是否建立和實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系。如果組織決定建立體系，具體應(yīng)完成以下幾個(gè)方面的工作:

首先，要做好人、財(cái)、物方面的準(zhǔn)備。由最高管理者書面任命環(huán)境管理者代表。最高管理者應(yīng)授權(quán)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并給予人力和財(cái)物方面的支持，以保證體系建立和運(yùn)行的需要。

第二，要做好初始環(huán)境評(píng)審。這項(xiàng)工作是對(duì)組織的環(huán)境管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要環(huán)境問(wèn)題并分析其風(fēng)險(xiǎn)，以確定控制方法和將來(lái)的改進(jìn)方向。一般來(lái)說(shuō)，要做初始環(huán)境評(píng)審，先應(yīng)組建由從事環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各方面的人員組成工作組。工作組要完成法律法規(guī)的識(shí)別和評(píng)價(jià)，環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，現(xiàn)有環(huán)境管理制度和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)差距的評(píng)價(jià)，并形成初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告。

第三，要完成環(huán)境管理體系策劃工作。所謂的環(huán)境管理體系策劃，就是根據(jù)初始環(huán)境評(píng)審的結(jié)果和組織的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，制定環(huán)境方針;確定環(huán)境管理體系構(gòu)架;確定組織機(jī)構(gòu)與職責(zé);制定目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案;確定哪些環(huán)境活動(dòng)需要制定運(yùn)行控制程序。

第四，編制體系文件。ISO14001環(huán)境管理體系是一個(gè)文件化的環(huán)境管理體系，需編制環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。

第五，運(yùn)行環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系文件編制完成，正式頒布，就標(biāo)志著環(huán)境管理體系已經(jīng)建立并投入運(yùn)行。

在體系運(yùn)行期間，為審查組織的環(huán)境管理活動(dòng)是否已按環(huán)境管理體系文件的規(guī)定進(jìn)行，環(huán)境管理體系是否得到了正確的實(shí)施和保持，為確定體系的持續(xù)適用性、充分性、有效性，組織應(yīng)組織內(nèi)部審核和管理評(píng)審。

貫穿這些工作始終的另一項(xiàng)重要工作是全員培訓(xùn)。建立和實(shí)施環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)全員參與。建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都有賴于全體人員共同努力，任何一個(gè)員工都不可能游離于體系之外，為使他們都能理解并以實(shí)際行動(dòng)支持體系的建立和運(yùn)行，組織必須進(jìn)行充分的培訓(xùn)，內(nèi)容從ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，到環(huán)境方針，到適用法律法規(guī)，到個(gè)人職責(zé)，到重要環(huán)境因素，到體系文件，到作業(yè)指導(dǎo)書，到運(yùn)行記錄……

如果組織在建立和實(shí)施體系的過(guò)程中，需要人員培訓(xùn)和技術(shù)支持，可以向環(huán)境管理體系咨詢機(jī)構(gòu)尋求幫助。按照我國(guó)規(guī)定，ISO14001環(huán)境管理體系咨詢機(jī)構(gòu)必須在國(guó)家環(huán)�？偩挚萍妓咀�冊(cè)備案。

第二階段，認(rèn)證取證階段。

經(jīng)過(guò)內(nèi)審和管理評(píng)審，組織如果確認(rèn)其環(huán)境管理體系基本符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)組織適用性較好，且運(yùn)行充分、有效，可向已獲得中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可有認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)并簽定認(rèn)證合同，進(jìn)入ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證審核階段。

認(rèn)證審核是認(rèn)證機(jī)構(gòu)受組織委托，以第三方身份對(duì)組織的環(huán)境管理體系與ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的符合性和運(yùn)行、保持的有效性進(jìn)行審核驗(yàn)證，并確定是否向組織發(fā)放認(rèn)證證書的過(guò)程。

為接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核，組織應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，保持體系有效運(yùn)行。認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)派出審核組，審核組將對(duì)組織實(shí)施認(rèn)證審核。認(rèn)證審核包括第一階段審核和第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核。在組織完成第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核開具的不符合糾正并經(jīng)過(guò)審核組驗(yàn)證關(guān)閉后，機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)認(rèn)證評(píng)定，將確定是否批準(zhǔn)組織的認(rèn)證注冊(cè)和頒發(fā)認(rèn)證證書。

認(rèn)證證書有效期三年，三年內(nèi)，組織要多次接受機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審核;三年后，組織要申請(qǐng)復(fù)審，重新注冊(cè)獲得證書，此過(guò)程同第一次認(rèn)證取證。

環(huán)境管理體系的實(shí)施是指:為了實(shí)現(xiàn)組織提出的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，必須具備的機(jī)制、資源和各種能力。包括:

①具備必要的資源:人力、物力和財(cái)力;

②建立一個(gè)科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制-相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與人員;

③制定出明確的職責(zé)-總經(jīng)理、環(huán)境主管、所有管理者、營(yíng)銷人員、財(cái)會(huì)人員、全體員工等;

④環(huán)境知識(shí)和技能的培訓(xùn);

⑤建立通暢的內(nèi)部與外部信息交流渠道;

⑥制定出一套完整的管理文件并采取必要的文件控制措施;

⑦運(yùn)行發(fā)生緊急情況應(yīng)有嚴(yán)密的應(yīng)急響應(yīng)措施。

所有上述都是實(shí)施環(huán)境管理體系必須具備的條件，也是對(duì)組織進(jìn)行審核時(shí)的考查關(guān)鍵。