重磅!2018檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)十大新聞出爐
回首2018年,行業(yè)大事不斷:國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局組建、CCC制度持續(xù)改革、ISO?45001發(fā)布、我國專家首次當(dāng)選IEC主席……
由《質(zhì)量與認(rèn)證》雜志社主辦的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)年度評(píng)選自2009年開展至今,已是第十屆。現(xiàn)全文刊發(fā)今年評(píng)出的“檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)十大新聞”,以饗讀者。
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》
2018年1月26日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》!兑庖姟分赋,通過3~5年努力,我國質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備,法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國際合作互認(rèn)體系基本完善,各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng),主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升,形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。
我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后,市場(chǎng)化、國際化程度越來越高,認(rèn)證認(rèn)可具有市場(chǎng)化、國際化等突出特點(diǎn),使得其作用越來越彰顯!兑庖姟返某雠_(tái),充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的高度重視,為全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),促進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,提供了重要的制度保障和政策支持。
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》發(fā)布
2018年2月11日,認(rèn)監(jiān)委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》,自4月1日開始實(shí)施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證。
此舉旨在全面規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證有效性,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管!豆芾磙k法》的出臺(tái)是落實(shí)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的具體舉措,為推動(dòng)構(gòu)建符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證體系提供了重要的法規(guī)和政策依據(jù)。
2018年3月12日,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布了職業(yè)健康與安全新標(biāo)準(zhǔn)ISO?45001,該標(biāo)準(zhǔn)將取代OHSAS?18001。已獲得OHSAS?18001認(rèn)證的組織將有三年時(shí)間轉(zhuǎn)換至新標(biāo)準(zhǔn)。
OHSAS?18001是現(xiàn)行國際應(yīng)用最為廣泛的職業(yè)健康和安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。從OHSAS?18001邁向ISO?45001標(biāo)準(zhǔn),全球職業(yè)健康安全管理體系發(fā)展從此邁入一個(gè)新的里程碑。
機(jī)構(gòu)改革:組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2018年3月13日,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案由十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過。根據(jù)該方案,將國家工商行政管理總局的職責(zé),國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé),國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé),國家發(fā)展改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé),商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合,組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委的職責(zé)劃入國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,對(duì)外保留牌子。原國家質(zhì)檢總局的出入境檢驗(yàn)檢疫的管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。4月10日上午,國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式掛牌。7月30日,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局“三定”方案正式公布,在下設(shè)的29個(gè)司局中,新組建成立了認(rèn)證監(jiān)管、認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)兩個(gè)監(jiān)督管理司。
這次機(jī)構(gòu)改革是歷次市場(chǎng)監(jiān)管體制改革中力度最大的一次,在一定程度上真正實(shí)現(xiàn)了除金融之外的一般性市場(chǎng)監(jiān)管的大統(tǒng)一。今后的市場(chǎng)監(jiān)管將會(huì)更加趨于統(tǒng)一和協(xié)調(diào),市場(chǎng)監(jiān)管的行政許可和事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)也將會(huì)更加緊密協(xié)調(diào),監(jiān)管執(zhí)法的成本也將進(jìn)一步降低。
2018年3月15日,認(rèn)監(jiān)委在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志改革事項(xiàng)的公告。自2018年3月20日起,取消指定標(biāo)志發(fā)放管理機(jī)構(gòu)(北京中強(qiáng)認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)志技術(shù)服務(wù)中心)對(duì)印刷/模壓CCC標(biāo)志的審核,并取消相應(yīng)的審核收費(fèi),由獲證企業(yè)自行印刷/模壓CCC標(biāo)志。6月11日,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改革調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄及實(shí)施方式的公告》(市場(chǎng)監(jiān)管總局公告2018年第11號(hào)),認(rèn)證目錄產(chǎn)品種類從160種減至141種;對(duì)其中音視頻設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、低壓電器、小功率電動(dòng)機(jī)、電焊機(jī)、家用和類似用途設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛及安全附件等領(lǐng)域20種產(chǎn)品,允許企業(yè)運(yùn)用自我聲明評(píng)價(jià)方式替代第三方認(rèn)證。10月1日,強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明符合性信息報(bào)送系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。此前在2017年7月7日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》。電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品,不再實(shí)施生產(chǎn)許可證管理,實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證。
近年來,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委全面改革強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,推動(dòng)“目錄瘦身,簡(jiǎn)化程序,減輕負(fù)擔(dān)”。在保證質(zhì)量、控制認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的前提下,不斷簡(jiǎn)化認(rèn)證程序、優(yōu)化服務(wù),給企業(yè)帶來更多便利,降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
綠色產(chǎn)品認(rèn)證開展試點(diǎn)工作
2018年3月26日,認(rèn)監(jiān)委確定并發(fā)布了綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)式樣。綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)分為基本標(biāo)識(shí)和變形標(biāo)識(shí)。4月12日,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄(第一批),涉及的產(chǎn)品包括人造板和木質(zhì)地板、涂料、衛(wèi)生陶瓷、建筑玻璃、太陽能熱水系統(tǒng)、家具、絕熱材料、防水與密封材料、陶瓷磚(板)、紡織產(chǎn)品、木塑制品、紙和紙制品等12類產(chǎn)品。2018年4月,認(rèn)監(jiān)委批復(fù)支持湖州開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作。2018年11月2日,在浙江省湖州質(zhì)量大會(huì)上,14家企業(yè)的25個(gè)產(chǎn)品拿到了首批綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書。
2015年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,其中明確要求建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證,是落實(shí)中央方針精神,加速推進(jìn)綠色發(fā)展的一項(xiàng)具體改革舉措。
認(rèn)監(jiān)委首次發(fā)布《中國的服務(wù)認(rèn)證》
2018年8月1日,認(rèn)監(jiān)委首次發(fā)布《中國的服務(wù)認(rèn)證》,從服務(wù)認(rèn)證的特點(diǎn)、作用,發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)政策等各個(gè)角度,全面講述了服務(wù)認(rèn)證的作用和意義。
此舉旨在提升全社會(huì)對(duì)服務(wù)認(rèn)證的認(rèn)知和關(guān)注,以期有關(guān)部門和社會(huì)各界共同關(guān)心、支持和參與服務(wù)認(rèn)證工作。當(dāng)今中國正逐步走向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。服務(wù)認(rèn)證作為基于顧客感知、關(guān)注組織質(zhì)量管理和服務(wù)特性滿足程度的新型認(rèn)證制度,對(duì)提升服務(wù)供給質(zhì)量、完善服務(wù)市場(chǎng)治理體系、增強(qiáng)中國服務(wù)國際競(jìng)爭(zhēng)力,滿足人民美好生活需要具有積極的促進(jìn)作用。
我國代表當(dāng)選國際電工委員會(huì)(IEC)主席
2018年10月22-26日,國際電工委員會(huì)(IEC)第82屆大會(huì)在韓國釜山召開。大會(huì)期間,根據(jù)IEC中國國家委員會(huì)與德國、法國、韓國等國家聯(lián)合提名,IEC各國家委員會(huì)一致通過現(xiàn)任IEC副主席、中國國家電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)舒印彪為IEC第36屆主席,任期為2020~2022年。這是IEC成立112年來,首次由我國專家擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
這是我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)工作的一個(gè)重要里程碑,表明我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)不斷提升。
市場(chǎng)監(jiān)管總局集中開展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治
2018年9月25日,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知,要求嚴(yán)厲查處認(rèn)證檢測(cè)違法違規(guī)問題,集中開展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治。針對(duì)管理體系、服務(wù)和一般工業(yè)品認(rèn)證等自愿性認(rèn)證領(lǐng)域,重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)買證賣證,認(rèn)證記錄與實(shí)際不符。針對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)獲證食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)擅自降低有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)偽造、冒用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志或有機(jī)碼等情況。針對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)檢查列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證,擅自出廠、銷售、進(jìn)口;認(rèn)證證書撤銷或暫停期間,不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品,繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口;偽造、冒用、買賣CCC證書等違法行為。
此次專項(xiàng)整治是國家市場(chǎng)監(jiān)管總局組建以來,對(duì)認(rèn)證檢測(cè)領(lǐng)域開展的第一次大規(guī)模集中行動(dòng),凸顯了市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)于整治“認(rèn)證檢測(cè)亂象”的信心和決心。
2018年11月16日,第26屆國際計(jì)量大會(huì)(CGPM)經(jīng)包括中國在內(nèi)的各成員國表決,全票通過了關(guān)于“修訂國際單位制(SI)”的1號(hào)決議。根據(jù)決議,千克、安培、開爾文和摩爾等4個(gè)SI基本單位的定義將改由常數(shù)定義,于2019年5月20日起正式生效。這是國際測(cè)量體系有史以來第一次全部建立在不變的常數(shù)上,具有里程碑意義。
這是國際單位制自1960年創(chuàng)建以來最為重大的一次變革,實(shí)物原器將退出歷史舞臺(tái)。國際單位制重新定義將使全球測(cè)量體系發(fā)生重構(gòu),形成多級(jí)溯源中心和扁平化溯源甚至零鏈條的溯源體系,更將對(duì)管理體系、國家治理體系以及人的傳統(tǒng)觀念帶來重大影響和挑戰(zhàn)。